歷史的車輪總是在接續(xù)奮斗中滾滾向前，國家的藍(lán)圖總是在前后相銜中鋪展升華。黨的二十大作出了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國分“兩步走”的戰(zhàn)略安排，確定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗?！薄笆逦濉睍r(shí)期在第一步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是“十四五”時(shí)期和“十六五”時(shí)期中間的五年?！笆奈濉睍r(shí)期已經(jīng)為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了良好開局?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)我們站在“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃開啟的歷史交匯點(diǎn)，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性特征與歷史使命，制定科學(xué)規(guī)劃并認(rèn)真貫徹實(shí)施，對(duì)于穩(wěn)馭中國經(jīng)濟(jì)巨輪，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、進(jìn)而到本世紀(jì)中葉成功實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，具有至關(guān)重要的意義。
一、“十四五”時(shí)期筑牢基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根基
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。面對(duì)世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡，取得了新的開創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)；科技創(chuàng)新成果豐碩，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展；全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)，高水平對(duì)外開放不斷擴(kuò)大；全過程人民民主深入發(fā)展，全面依法治國有效實(shí)施；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文化產(chǎn)品豐富多彩；民生保障扎實(shí)穩(wěn)固，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展；綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；國家安全能力有效提升，社會(huì)治理效能增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定；國防和軍隊(duì)建設(shè)取得重大進(jìn)展；“一國兩制”實(shí)踐深入推進(jìn)；中國特色大國外交全面拓展；全面從嚴(yán)治黨成效顯著，反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局?！笆奈濉睍r(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)即將完成，前四年經(jīng)濟(jì)年均增長5.5%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)30%左右。國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元大關(guān)，今年有望沖擊140萬億元，增量預(yù)計(jì)超過35萬億元。從制造業(yè)穩(wěn)居全球首位，到糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，再到海洋經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元；從2024年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量超過3.6萬億元，比上年增長8.3%，穩(wěn)居世界第二位，到該年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)10.4%，數(shù)據(jù)生產(chǎn)量在全球占比達(dá)26.67%，再到“祝融號(hào)”火星車首次登陸火星；從人均預(yù)期壽命79歲，到公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增至99元，再到義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.9%……一組組鮮活數(shù)據(jù)，映照出我國經(jīng)濟(jì)活力、科技實(shí)力、民生福祉的持續(xù)躍升，宏偉藍(lán)圖照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、“十五五”時(shí)期是階梯式遞進(jìn)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期
正確認(rèn)識(shí)我國所處的歷史方位和階段性要求，是我們做好一切工作的基本依據(jù)。
第一，“十五五”時(shí)期的歷史方位。“十五五”時(shí)期是我國社會(huì)主義初級(jí)階段中的五年。從1956年我國基本完成對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，基本上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制和按勞分配，建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，到社會(huì)主義現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)之前，都屬于社會(huì)主義初級(jí)階段?！笆逦濉睍r(shí)期是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代中的五年。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。聚焦解決這一矛盾，是“十五五”時(shí)期各方面工作的基本立足點(diǎn)?！笆逦濉睍r(shí)期是我國新發(fā)展階段中的五年。2021年我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段?？梢?，“十五五”時(shí)期的五年，是我國在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。在這一關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要符合社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，要契合新時(shí)代的特點(diǎn)，要立足新發(fā)展階段。
第二，“十五五”時(shí)期的階段性要求。準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求，是科學(xué)編制規(guī)劃、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。具體來說，一是準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)增長速度的階段性要求。高質(zhì)量發(fā)展首先要求經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間。從各方面情況來看，要實(shí)現(xiàn)我國到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的要求，年均經(jīng)濟(jì)增長率的目標(biāo)定在5%左右是比較合適的。二是準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的階段性要求?！笆逦濉逼陂g，高質(zhì)量發(fā)展必須將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為核心引擎，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。三是準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的階段性要求。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要固本升級(jí)、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效，尤其要做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。四是準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性要求。要破解發(fā)展不平衡不充分的難題，就要注重協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別，尤其要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。五是準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的階段性要求。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是我們一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)。要深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更加健全高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，進(jìn)一步提高全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，推動(dòng)社會(huì)主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平。六是準(zhǔn)確把握社會(huì)文明的階段性要求。要堅(jiān)定文化自信，豐富人民精神文化生活，顯著增強(qiáng)中華民族凝聚力和中華文化影響力，持續(xù)提高國家軟實(shí)力。七是準(zhǔn)確把握民生福祉的階段性要求。要堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。八是準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展的階段性要求。要實(shí)施能源革命，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。九是準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全的階段性要求。要健全國家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系，推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)。
第三，正確把握承前啟后、階梯式遞進(jìn)的特點(diǎn)?！笆逦濉睍r(shí)期是“十四五”規(guī)劃的深化期。這一時(shí)期地位重要，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。所謂“關(guān)鍵”，體現(xiàn)在“十五五”時(shí)期形勢的復(fù)雜性、任務(wù)的艱巨性和影響的深遠(yuǎn)性。我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。一方面，從國際上看，面對(duì)加速演進(jìn)的世界百年變局，深刻調(diào)整的國際力量對(duì)比，以及加速突破的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國擁有大國主動(dòng)運(yùn)籌國際空間、塑造掌控外部環(huán)境的有利條件。但與此同時(shí)，外部環(huán)境的動(dòng)蕩變革前所未有。逆全球化思潮暗流涌動(dòng)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，地緣政治沖突加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)。另一方面，從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、發(fā)展?jié)撃艽?，加上擁有中國特色社?huì)主義制度的優(yōu)勢、超大規(guī)模國內(nèi)市場的優(yōu)勢、世界最完整產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢及人才資源豐富的優(yōu)勢，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢始終沒有變。然而，內(nèi)部發(fā)展轉(zhuǎn)型的陣痛與挑戰(zhàn)同樣不容忽視。發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難度大、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍是短板、就業(yè)和居民收入增長壓力較大、民生保障存在弱項(xiàng)、人口結(jié)構(gòu)變化、部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)積累、社會(huì)預(yù)期偏弱、價(jià)格長期低迷、經(jīng)濟(jì)下行壓力大等問題相互交織。在“十五五”時(shí)期這個(gè)承前啟后的五年，要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，總結(jié)提煉新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼承全面建成小康社會(huì)的發(fā)展勢能，解決好發(fā)展不平衡不充分、內(nèi)需不足等深層次問題，破除瓶頸制約，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，乘勢而上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，在“黑天鵝”“灰犀?！笔录赡茴l發(fā)的環(huán)境中，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，要有效激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，穩(wěn)妥化解金融、房地產(chǎn)、地方債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)有效提振民生福祉，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、確?！笆逦濉睍r(shí)期基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展
在“十五五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
要確?！笆逦濉睍r(shí)期基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，就要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力、重點(diǎn)突破，推動(dòng)事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得更大進(jìn)展，再上一個(gè)新臺(tái)階，為階梯式遞進(jìn)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆逦濉睍r(shí)期作為承前啟后的重要時(shí)間窗口，要聚焦以下幾個(gè)方面做好工作。一是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。為此，要保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度，年增長率一般不低于5%。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力作用，充分利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，通過因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為實(shí)現(xiàn)到2035年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”的目標(biāo)，筑牢更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是科技自立自強(qiáng)水平大幅提高。通過顯著提升國家創(chuàng)新體系整體效能，打造教育科技人才一體發(fā)展格局，顯著增強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，快速突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，為到2035年“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”，奠定更加堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。通過深入推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步健全高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，為到2035年“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，打下更加牢固的體制機(jī)制基礎(chǔ)。四是社會(huì)文明程度明顯提升。通過進(jìn)一步提高全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，使社會(huì)主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平，更加堅(jiān)定文化自信，不斷激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)人民精神生活共同富裕，持續(xù)提高國家軟實(shí)力，為到2035年“基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)；建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是人民生活品質(zhì)不斷提高。通過高質(zhì)量充分就業(yè)，共享改革、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展成果，提高居民收入，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，大力提升基本公共服務(wù)均等化水平，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為實(shí)現(xiàn)到2035年“人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺(tái)階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，社會(huì)保持長期穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六是美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。通過基本形成綠色生產(chǎn)生活方式，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，初步建成新型能源體系，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，為到2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”，打下更加牢固的基礎(chǔ)。七是國家安全屏障更加鞏固。通過進(jìn)一步加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)，2027年如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，推進(jìn)軍事治理現(xiàn)代化，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，扎實(shí)推進(jìn)更高水平平安中國建設(shè)，為到2035年實(shí)現(xiàn)“國家安全體系和能力全面加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，奠定更深厚的基礎(chǔ)。
總之，“十五五”時(shí)期如同一座連接輝煌過去與光明未來的關(guān)鍵橋梁，一頭連接著實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大成就，另一頭通向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，直至實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的壯麗前景。在這個(gè)時(shí)期，我們既要“回頭看”，汲取經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果；更要“向前看”，洞察大勢、謀劃未來。必須以歷史的眼光認(rèn)清這個(gè)時(shí)期“承前”的厚重，以時(shí)代的擔(dān)當(dāng)把握其“啟后”的使命，以清醒的頭腦應(yīng)對(duì)其“關(guān)鍵”的挑戰(zhàn)。唯有如此，我們才能在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的相互激蕩中，保持定力，銳意進(jìn)取，推動(dòng)“中國號(hào)”巨輪在“十五五”這一關(guān)鍵航程中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，譜寫中國式現(xiàn)代化更加璀璨的篇章。
（注釋從略，完整版請(qǐng)參考本雜志紙質(zhì)版）
作者：崔友平?單位：中央黨史和文獻(xiàn)研究院
來源：《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2025年第6期
