2026年1月20日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，黨的二十屆四中全會對“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，要全面深刻準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全確立為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重大原則。作為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，“十五五”時期具有承前啟后的重要地位?！傲鶄€堅持”原則，是我們黨不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律性認識的重大成果，為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基本遵循。深刻領(lǐng)會并全面把握“六個堅持”原則，對于確保實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠，具有重要的理論和實踐意義。
一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。回望“十四五”奮斗歷程，從“九天”無人機首飛成功、天問二號開啟“追星”之旅等重大科技突破，到居民人均可支配收入年均增長5.5%、全國基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%以上的民生答卷，每一項成就的取得，都離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，面對全球經(jīng)濟增長乏力、科技競爭日趨激烈的外部環(huán)境，以及國內(nèi)推動高質(zhì)量發(fā)展、破解深層次體制機制障礙的艱巨任務(wù)，更需把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程。
把穩(wěn)現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向。習(xí)近平總書記深刻指出，“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化”。這一重要論斷鮮明揭示了中國式現(xiàn)代化的根本屬性。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，切實把遠大理想和階段性目標(biāo)統(tǒng)一起來，始終保持中國式現(xiàn)代化的正確道路和前進方向。匯聚現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，統(tǒng)一思想共識、凝聚價值認同，匯集全體人民的智慧和力量，形成同心奮進的強大合力；依托從中央到地方再到基層的嚴(yán)密組織體系，將頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為具體行動，匯聚起攻堅克難的磅礴力量。確保重大決策部署落地見效。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。一方面，要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保政策執(zhí)行實現(xiàn)上下貫通、高效有力；另一方面，要嚴(yán)格健全和落實民主集中制，始終遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，不斷提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，為現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。
二、堅持人民至上，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)錨定價值坐標(biāo)
人民性是馬克思主義最鮮明的品格，人民立場是我們黨的根本政治立場。從革命年代明確全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，到改革開放新時期提出“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，再到新時代堅持以人民為中心的發(fā)展思想，人民至上始終是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的價值追求與行動遵循。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化。實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點?！督ㄗh》強調(diào)“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”，正是對中國式現(xiàn)代化價值追求的鮮明昭示。
堅持“為了人民”的價值取向。“十五五”時期的現(xiàn)代化建設(shè)，不是脫離民生的抽象數(shù)字增長，而是與群眾衣食住行、安危冷暖緊密相連的民生實踐。無論是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以縮小城鄉(xiāng)差距，推進基本公共服務(wù)均等化以惠及更多群眾，還是打好污染防治攻堅戰(zhàn)以守護生態(tài)福祉，每一項舉措都始終以人民需求為導(dǎo)向、以人民滿意為標(biāo)尺，通過加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，把解決群眾急難愁盼問題落到實處，讓現(xiàn)代化建設(shè)的每一步都貼近群眾期盼。凝聚“依靠人民”的主體力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是推動現(xiàn)代化建設(shè)的根本力量。回望改革開放歷程，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制釋放農(nóng)村活力，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起激活集體經(jīng)濟，再到數(shù)字經(jīng)濟浪潮中群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，每一項突破、每一次跨越，無不凝結(jié)著基層智慧、飽含著群眾實踐力量。“十五五”時期，更需發(fā)展全過程人民民主，搭建民意征集、協(xié)商議事、監(jiān)督評價的多元平臺，尊重基層探索經(jīng)驗，讓人民智慧充分涌流。實現(xiàn)“惠及人民”的成果共享?！督ㄗh》明確提出，“十五五”時期要“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐”。實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。為此，既要通過高質(zhì)量發(fā)展把“蛋糕”做大做好，為共享奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)；又要依托收入分配改革、公共服務(wù)均等化等舉措把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、堅持高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)夯實物質(zhì)根基
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國?！薄笆奈濉睍r期，我國經(jīng)濟總量先后邁上110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元新臺階，經(jīng)濟年均增長5.4%，人均GDP連續(xù)3年超過1.3萬美元，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。但也要清醒看到，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不足、關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“大而不強”等問題仍客觀存在。對此，《建議》明確提出“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”。
以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是破解當(dāng)前我國發(fā)展難題、確保我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)理念，必將推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，需結(jié)合不同區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，科學(xué)理性、發(fā)揮優(yōu)勢、精準(zhǔn)布局適合本地發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力，做到以“新”提“質(zhì)”、以“質(zhì)”催“新”。加快構(gòu)建新發(fā)展格局。要做強國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，以國內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的波動性，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，構(gòu)建更安全的發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進消費和投資、供給和需求良性互動。做優(yōu)增量盤活存量。存量的盤活是做優(yōu)增量的前提條件，優(yōu)質(zhì)的增量供給能夠創(chuàng)造新的市場需求，反過來推動存量資源的重新配置，從而實現(xiàn)資源效率的全面提升，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)夯實物質(zhì)根基。
四、堅持全面深化改革，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)激活內(nèi)生動力
改革是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。中國式現(xiàn)代化建設(shè)無現(xiàn)成經(jīng)驗可循，面對發(fā)展中面臨的體制機制障礙、內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，只有進一步全面深化改革才能有效破解。《建議》強調(diào)要“聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推進深層次改革”，為新時代全面深化改革指明了方向，也為激活中國式現(xiàn)代化內(nèi)生動力提供了行動指南。
進一步破除堵點梗阻。當(dāng)前，面對發(fā)展不平衡不充分、國內(nèi)大循環(huán)卡點堵點、新舊動能轉(zhuǎn)換滯后等問題，要通過改革進一步打破地方保護主義、消除行政性壟斷，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、擴大高水平對外開放，進一步暢通要素流動渠道，破解資源配置低效難題，為創(chuàng)新動能順暢傳導(dǎo)、推進現(xiàn)代化建設(shè)清除制度性阻礙。進一步釋放市場主體活力。市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者。目前，我國登記在冊經(jīng)營主體總量已突破1.9億戶，但部分主體仍面臨創(chuàng)新乏力、融資難等問題，需要通過優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護、完善激勵機制、減輕企業(yè)負擔(dān)等改革舉措，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。進一步創(chuàng)新制度機制。制度是管根本、管長遠的?！笆逦濉睍r期，要主動創(chuàng)新適配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技體制、支撐共同富裕的分配制度、保障綠色轉(zhuǎn)型的生態(tài)制度等，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。
五、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)強化體制保障
社會主義市場經(jīng)濟體制的顯著優(yōu)勢，在于既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用。黨的十八大以來，我們持續(xù)從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對市場資源的直接配置與微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，各類經(jīng)營主體活力與創(chuàng)造力得到激發(fā)。“十五五”時期是基本實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，更需堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，統(tǒng)籌好政府與市場關(guān)系，著力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，加快形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。
協(xié)同提升資源配置效能。市場通過競爭機制，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，進一步釋放市場活力潛力；政府則通過宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)等，彌補市場失靈，維護市場秩序。二者雙向發(fā)力，既避免資源閑置浪費，又補齊發(fā)展短板，實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。協(xié)同增強風(fēng)險防控能力。面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)加速、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨，單一市場力量或政府調(diào)控難以應(yīng)對復(fù)合型風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須更好發(fā)揮“兩只手”作用。政府要健全社會保障體系，筑牢民生風(fēng)險防線，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重；市場則依托其敏銳的風(fēng)險感知能力與靈活的調(diào)整機制，及時應(yīng)對市場波動，讓微觀主體抗風(fēng)險有底氣、宏觀系統(tǒng)穩(wěn)運行有屏障。協(xié)同彰顯現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)勢。市場通過高效配置資源推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，為現(xiàn)代化注入持續(xù)動能；政府則著力提升服務(wù)與監(jiān)管水平，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，通過完善收入分配制度、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、維護公平競爭秩序等，提升宏觀經(jīng)濟治理效能。二者雖功能側(cè)重不同，但始終圍繞中國式現(xiàn)代化這一共同目標(biāo)同向發(fā)力，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實體制保障。
六、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)筑牢安全屏障
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！笆奈濉睍r期，我國面對內(nèi)外部環(huán)境深刻變化，通過強化糧食、能源、數(shù)據(jù)及重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性等重要舉措，有效化解了重點領(lǐng)域風(fēng)險?！笆逦濉睍r期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)將更加艱巨?！督ㄗh》將“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”確立為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重大原則，正是基于對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻把握，為堅定不移貫徹總體國家安全觀，在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展提供了根本遵循。
以高質(zhì)量發(fā)展夯實安全物質(zhì)基礎(chǔ)，讓安全保障更具底氣。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是筑牢安全屏障的根本依托。要通過構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力；健全戰(zhàn)略資源保障體系，優(yōu)化糧食、能源、重要礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域保供穩(wěn)價能力；加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化交通、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強抗災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障能力，以堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)為安全屏障提供堅實支撐。以主動防控守住安全風(fēng)險底線，讓安全防線更具韌性。面對風(fēng)險傳導(dǎo)性、隱蔽性、突發(fā)性增強的新特征，亟需將風(fēng)險防控的重心前移，牢牢掌握維護安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。要統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，加強網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、生物安全等領(lǐng)域治理，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的安全防控體系，以“先手棋”應(yīng)對“灰犀牛”“黑天鵝”事件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。以體系協(xié)同凝聚安全防控合力，讓安全屏障更具廣度。推進中國式現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，這就決定了安全防控不能局限于單一領(lǐng)域、單一區(qū)域，必須打破行政壁壘與領(lǐng)域分割，構(gòu)建全域覆蓋、協(xié)同聯(lián)動的安全治理體系，不斷提高應(yīng)對外部干擾、抵御風(fēng)險沖擊的能力，為中國式現(xiàn)代化筑起全方位、多層次的立體安全屏障。
綜上所述，“六個堅持”原則深刻回答了我國經(jīng)濟社會發(fā)展為了誰、追求何種發(fā)展以及如何實現(xiàn)發(fā)展等一系列重大理論和實踐問題。新征程上，只有始終將“六個堅持”原則貫穿“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，才能有效抵御各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，推動現(xiàn)代化事業(yè)行穩(wěn)致遠，為世界現(xiàn)代化事業(yè)貢獻中國智慧與中國方案。
（國防大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心?執(zhí)筆人：周寶硯、錢均鵬）
來源：《黨建》雜志（2026年第2期）
