機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示，深入分析中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，科學(xué)回答了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)為什么抓、抓什么、怎么抓、誰(shuí)來(lái)抓等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“機(jī)關(guān)黨建篇”。這些重要論述既總結(jié)提煉機(jī)關(guān)黨建歷史經(jīng)驗(yàn)與新鮮經(jīng)驗(yàn)，又深化了對(duì)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)把握，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，具有重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義和歷史意義。
一、繼承了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的重要原則
馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的理論指南，蘊(yùn)含著豐富思想內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要論述與馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)一脈相承，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)基本原理在機(jī)關(guān)黨建工作中的創(chuàng)造性運(yùn)用。
（一）始終把政治建設(shè)作為根本性任務(wù)。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。馬克思和恩格斯在從事工人運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義理論、創(chuàng)建馬克思主義政黨的實(shí)踐中，科學(xué)闡明了馬克思主義政黨的政治理想、政治立場(chǎng)與政治品質(zhì)，確立了注重政治建設(shè)的根本原則。中國(guó)共產(chǎn)黨始終將政治建設(shè)作為立黨興黨之本，無(wú)論是古田會(huì)議確立思想建黨、政治建軍原則，延安時(shí)期推進(jìn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化，還是改革開(kāi)放后提出四項(xiàng)基本原則，我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期都高度重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，形成了旗幟鮮明講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。
黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程嶄新實(shí)踐，首次提出“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)要把政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。深刻揭示機(jī)關(guān)黨建本質(zhì)屬性，鮮明提出中央和國(guó)家機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)的意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同黨中央保持高度一致。這些重要論述是根據(jù)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作特點(diǎn)對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)作出的創(chuàng)新性發(fā)展。
（二）注重從思想上建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。注重從思想上建設(shè)黨，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一條重要原則。中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨伊始就堅(jiān)持從思想上建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東正式提出“從思想上建設(shè)黨”的原則，強(qiáng)調(diào)“紅軍黨內(nèi)最迫切的問(wèn)題，要算是教育的問(wèn)題”。在黨的七大上，他進(jìn)一步指出“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)”。1980年，鄧小平在中央工作會(huì)議上指出“我們說(shuō)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強(qiáng)思想政治工作”，突出強(qiáng)調(diào)了思想政治工作的地位和作用。
習(xí)近平總書(shū)記繼承和發(fā)展了這一原則，明確提出“思想建黨、理論強(qiáng)黨”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果武裝全黨。在黨的十九大報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”，“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”。針對(duì)機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)域，習(xí)近平總書(shū)記特別指出：“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)必須走在理論學(xué)習(xí)的前列，在學(xué)懂弄通做實(shí)上當(dāng)好示范?！边@些重要論述與馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于思想建設(shè)的論述具有內(nèi)在一致性，強(qiáng)調(diào)了用科學(xué)理論武裝全黨的重要性。
（三）堅(jiān)持組織原則與綱領(lǐng)策略相統(tǒng)一。馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須堅(jiān)持民主集中制這一根本組織原則，同時(shí)要根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)任務(wù)，制定科學(xué)的綱領(lǐng)策略。在波瀾壯闊的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重將組織原則與綱領(lǐng)策略緊密結(jié)合，以確保黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。圍繞不同歷史時(shí)期的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù)要求，黨不斷調(diào)整組織路線和綱領(lǐng)策略，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”的重要論斷，要求各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，指出要把“基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。在“7·9”重要講話中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織”，并提出“建設(shè)好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來(lái)，讓黨支部強(qiáng)起來(lái)”等具體實(shí)施路徑。這些重要論述是在新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作中貫徹“堅(jiān)持組織原則與綱領(lǐng)策略相統(tǒng)一”原則的集中體現(xiàn)。
二、豐富了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的基本內(nèi)容
習(xí)近平總書(shū)記著重闡釋加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的重要意義，聚焦解決新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建理論與實(shí)踐的根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，明確了指導(dǎo)思想、基本要求和目標(biāo)任務(wù)。
（一）著重闡釋加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的重要意義。黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的重要職責(zé)，既是政治機(jī)關(guān)也是服務(wù)機(jī)關(guān)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是強(qiáng)化宗旨意識(shí)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹新時(shí)代黨的群眾路線，力戒形式主義、官僚主義，永葆人民公仆的政治本色，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，對(duì)機(jī)關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用”，強(qiáng)調(diào)“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最初一公里’”。只有充分認(rèn)識(shí)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中的示范帶動(dòng)作用，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，才能真正走在前、作表率。
（二）明確新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建的指導(dǎo)思想與基本要求。新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循。作為當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大時(shí)代課題，是指引新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的綱領(lǐng)和靈魂。其實(shí)踐要求集中體現(xiàn)在必須將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為頭等大事，高舉思想旗幟、把握根本遵循，通過(guò)強(qiáng)化理論武裝筑牢政治根基，確保機(jī)關(guān)黨的建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，要緊緊把握深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的基本要求。黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)必須自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化機(jī)關(guān)黨建制度改革為抓手，以落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任為牽引，守正創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，確保黨的路線方針政策不折不扣落到實(shí)處。
（三）鮮明提出新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建的目標(biāo)任務(wù)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，是新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建的主要任務(wù)。其中，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是根本前提，要切實(shí)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；深化理論武裝是筑牢思想根基，核心在于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在走深走實(shí)走心上下功夫，把握好其中蘊(yùn)含的世界觀和方法論；夯實(shí)基層基礎(chǔ)是提供組織保障，要提升組織力，突出政治功能，著力解決弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，推動(dòng)基層黨組織實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬；推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)是提供作風(fēng)保障，要帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化紀(jì)律教育和警示教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。
全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，堅(jiān)持“四個(gè)帶頭”、走好第一方陣、當(dāng)好“三個(gè)表率”，建設(shè)模范機(jī)關(guān)，是新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建的總體目標(biāo)。其中全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量是核心維度，必須牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“四個(gè)帶頭”、走好第一方陣、當(dāng)好“三個(gè)表率”是實(shí)踐路徑，而建設(shè)模范機(jī)關(guān)是價(jià)值歸宿，必須實(shí)現(xiàn)“讓黨中央放心”和“讓人民群眾滿(mǎn)意”的辯證統(tǒng)一。
三、發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的科學(xué)方法
習(xí)近平總書(shū)記立足新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐，不斷深化對(duì)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的科學(xué)方法，為其注入了鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代內(nèi)涵。
（一）目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一：錨定機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展方向。馬克思主義經(jīng)典作家一貫堅(jiān)持從實(shí)踐出發(fā)分析和解決問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在“7·9”重要講話中提出要處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向的關(guān)系，“既要以目標(biāo)為著眼點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)上下功夫，以增強(qiáng)方向感、計(jì)劃性；又要以問(wèn)題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力，以增強(qiáng)精準(zhǔn)性、實(shí)效性”。這一重要論述突出體現(xiàn)了馬克思主義的思想方法和工作方法，為更好理解目標(biāo)引領(lǐng)與問(wèn)題導(dǎo)向的辯證關(guān)系提供了遵循。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)直面機(jī)關(guān)黨建難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，比如針對(duì)“兩張皮”問(wèn)題，提出“關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)”，“要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”；針對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題，提出“要持續(xù)深化糾‘四風(fēng)’工作，特別是要力戒形式主義、官僚主義”。這些重要論述賦予機(jī)關(guān)黨建鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
（二）共性和個(gè)性相統(tǒng)一：統(tǒng)籌全局與協(xié)同聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書(shū)記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。這就要求新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作要更加注重系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，構(gòu)建起“全要素覆蓋、全主體參與、全流程貫通”的機(jī)關(guān)黨建工作新格局。在整體布局方面，要把機(jī)關(guān)黨建工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，樹(shù)立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)。要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，進(jìn)一步健全在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)黨組（黨委）履行主體責(zé)任、機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)、基層黨支部狠抓落實(shí)的責(zé)任體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)的工作格局。在協(xié)同聯(lián)動(dòng)方面，要加強(qiáng)與組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)的密切配合，形成工作合力。同時(shí)，針對(duì)黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)攤子大、類(lèi)型多、職能各異、工作不平衡的特點(diǎn)，要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，不能搞“一刀切”。
（三）建章立制和落地見(jiàn)效相統(tǒng)一：破解難題與長(zhǎng)效發(fā)展的制度創(chuàng)新。制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的固本之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要搞好制度‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣”，并指出“我們總體上已進(jìn)入有規(guī)可依的階段，目前的主要問(wèn)題是有規(guī)不依、落實(shí)不力”。必須以建章立制為抓手，構(gòu)建目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、執(zhí)行有力的制度體系。一方面，通過(guò)推動(dòng)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)修訂完善，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任鏈條。隨著新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展和實(shí)踐需要，黨中央陸續(xù)制定或修訂印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等多部相關(guān)法規(guī)，為機(jī)關(guān)黨建提供了更加明確的制度依據(jù)。另一方面，強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保落地見(jiàn)效。針對(duì)一些部門(mén)在制度執(zhí)行中存在的“松緊不一”問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外”。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、督促檢查、考核評(píng)估等，廣大機(jī)關(guān)黨員干部維護(hù)制度權(quán)威、保證制度實(shí)施的自覺(jué)性進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織運(yùn)用法治思維和黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的水平顯著提升。
（作者：中央黨史和文獻(xiàn)研究院機(jī)關(guān)黨委課題組；執(zhí)筆人：梁營(yíng)、孫宇中、宋敏、高潔、吳思屹、高曉文）
來(lái)源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2026年第1期
