【人物介紹】
吳承鑒，1951年生，中共黨員，棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)人。1968年參加工作，曾任臺(tái)兒莊區(qū)經(jīng)委生產(chǎn)科長(zhǎng)、駐造紙廠工作組長(zhǎng)、區(qū)工業(yè)局局長(zhǎng)，臺(tái)兒莊區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，棗莊市煤炭局副局長(zhǎng)、黨組成員，棗莊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（即高新區(qū)）管委會(huì)主任、黨組書(shū)記，薛城區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)，薛城區(qū)委書(shū)記、區(qū)委黨校校長(zhǎng)。2000年3月任棗莊市人民政府副市長(zhǎng)，政府黨組成員，2008年1月任棗莊市人民政府副市長(zhǎng)、黨組副書(shū)記。
2010年前后，吳承鑒（左五）與棗莊市煤監(jiān)局、煤炭局同志一起深入井下檢查煤礦安全生產(chǎn)。
【訪談背景】
上世紀(jì)80年代初，作為臺(tái)兒莊區(qū)造紙廠工作組長(zhǎng)的吳承鑒，為引進(jìn)一臺(tái)技術(shù)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的造紙機(jī)，在造紙機(jī)械廠家生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)簽下總價(jià)85萬(wàn)的購(gòu)買(mǎi)合同。
上世紀(jì)80年代末，白手起家，創(chuàng)建了棗莊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
上世紀(jì)90年代，作為薛城區(qū)區(qū)長(zhǎng)的吳承鑒，一手主導(dǎo)了山東省改革開(kāi)放以來(lái)一次性引進(jìn)外資額最高的工業(yè)招商項(xiàng)目，合同總額高達(dá)1.5億美元。
2000年以后，已經(jīng)當(dāng)上棗莊市副市長(zhǎng)的吳承鑒，跑遍棗莊140余處小煤井，深入到井下檢查，制定標(biāo)準(zhǔn)，考核驗(yàn)收，合格一個(gè)恢復(fù)生產(chǎn)一個(gè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。
上世紀(jì)80年代前后，棗莊工業(yè)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱漸強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)穩(wěn)固齊全，一度在山東全省處于前列。敢闖敢干、穩(wěn)中求進(jìn)，工人出身的吳承鑒，一路風(fēng)雨，親身經(jīng)歷、親眼見(jiàn)證了棗莊工業(yè)經(jīng)濟(jì)不平凡的發(fā)展之路。在全市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略之下的棗莊，正在為做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)而蓄勢(shì)發(fā)力。對(duì)此，古稀之年卻又精神矍鑠的吳承鑒說(shuō)，發(fā)展工業(yè)，就要咬定青山不放松，一門(mén)心思抓經(jīng)濟(jì)，不爭(zhēng)論，大膽地干，大膽地闖。
16歲做翻砂工人，在勞動(dòng)中磨礪
趕上工農(nóng)兵大學(xué)生末班車(chē)，與工業(yè)結(jié)下情緣
1974年，吳承鑒在車(chē)間干車(chē)工時(shí)的留影。
【口述內(nèi)容】
吳承鑒：我是1968年初中畢業(yè)，在當(dāng)時(shí)求學(xué)很難，上高中、上中專基本不可能，所以只有一條路：回家。我老家是臺(tái)兒莊，正巧1968年12月臺(tái)兒莊農(nóng)機(jī)廠招一批工人，我就報(bào)名參加工作了。
當(dāng)時(shí)有一個(gè)響亮的口號(hào)：農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。所以每個(gè)區(qū)每個(gè)縣都有農(nóng)機(jī)修造廠，主要生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械。
我們農(nóng)機(jī)廠生產(chǎn)的是“550”型脫粒機(jī)，就是55公分直徑滾筒脫粒機(jī)，簡(jiǎn)單又實(shí)用，價(jià)格還比較低，深受魯南、蘇北地區(qū)廣大農(nóng)民群眾的歡迎。這種脫粒機(jī)既能打小麥又能打稻子，農(nóng)民架上電，有個(gè)電機(jī)就可以運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，操作起來(lái)非常方便，搬運(yùn)也很省事，所以普及率很高。
我參加工作開(kāi)始是在翻砂車(chē)間，翻砂工是非?？?、非常臟、非常累的。后來(lái)又干車(chē)工，干維修，學(xué)到了很多的技術(shù)。特別是在老工人身上、在農(nóng)民兄弟身上，我學(xué)到了許多社會(huì)知識(shí)，在艱苦勞動(dòng)的磨礪中，逐步養(yǎng)成了吃苦耐勞、講究實(shí)際的品質(zhì)。工人師傅純樸實(shí)在，熱愛(ài)黨，熱愛(ài)社會(huì)主義。他們對(duì)技術(shù)精益求精，而生活卻又十分簡(jiǎn)樸。那種來(lái)自于工廠勞動(dòng)中培養(yǎng)起來(lái)的樸素情感，可以說(shuō)讓我受益終生。
1975年10月，我調(diào)到臺(tái)兒莊區(qū)工業(yè)局工作，做生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，還要編寫(xiě)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)情況簡(jiǎn)報(bào)。當(dāng)時(shí)接觸區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)比較多，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，也得到了更多的鍛煉。
1976年，我非常幸運(yùn)地被推薦上大學(xué)。之所以有這個(gè)機(jī)會(huì)，一方面，當(dāng)時(shí)毛主席提出要培養(yǎng)自己的大學(xué)生，就是工農(nóng)兵大學(xué)生。另外一方面，還得益于我們臺(tái)兒莊地區(qū)的工業(yè)建設(shè)。
從70年代初，棗莊大上“五小”工業(yè)，其中就有“小化肥”。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排1976年，籌建臺(tái)兒莊區(qū)化肥廠，市里成立會(huì)戰(zhàn)指揮部，區(qū)委的“二把手”，相當(dāng)于現(xiàn)在的區(qū)長(zhǎng)，任指揮，我因?yàn)槭菂^(qū)工業(yè)局的工作人員，就被抽到了籌建處工作。為培養(yǎng)今后化肥廠的技術(shù)人員，區(qū)里爭(zhēng)取到幾個(gè)工農(nóng)兵大學(xué)生的名額，我被選中，到山東大學(xué)讀無(wú)機(jī)化學(xué)專業(yè)。這是工農(nóng)兵大學(xué)生的最后一屆，對(duì)我來(lái)說(shuō)，也是人生的一大轉(zhuǎn)折，有幸能夠受到高等教育，學(xué)到了一些科學(xué)知識(shí)。
1978年，我大學(xué)畢業(yè)，被分配到棗莊市科委的化學(xué)冶金研究所，上了半年班，又被臺(tái)兒莊區(qū)要回去了，以后就一直在區(qū)工業(yè)局和區(qū)經(jīng)委工作。1983年4月，被任命為區(qū)工業(yè)局局長(zhǎng)。1984年初，被提拔為臺(tái)兒莊區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，主要是分管工業(yè)。
臺(tái)兒莊的工業(yè)應(yīng)該說(shuō)還是有基礎(chǔ)的。當(dāng)時(shí)棗莊5個(gè)區(qū)，像市中區(qū)、薛城區(qū)等都有煤礦，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至每個(gè)大隊(duì)都有小煤礦，但臺(tái)兒莊煤礦很少，只有一個(gè)張山子煤礦在本地另一個(gè)黃莊煤礦在市中區(qū)。臺(tái)兒莊有什么？有化肥廠、造紙廠、水泥廠、酒廠等區(qū)直工業(yè)企業(yè)。
臺(tái)兒莊有豐富的石灰石，所以最早在上世紀(jì)70年代初就建了個(gè)水泥廠。臺(tái)兒莊偏重于種田產(chǎn)糧，造酒業(yè)很有傳統(tǒng)。20世紀(jì)70年代初，區(qū)供銷(xiāo)社系統(tǒng)就建了酒廠。臺(tái)兒莊區(qū)有豐富的麥草、稻草，所以，臺(tái)兒莊有造紙廠，但規(guī)模很小?！拔幕蟾锩鼻?，省里面曾經(jīng)把青島的造紙廠遷移到內(nèi)地來(lái)，最初落戶到臺(tái)兒莊區(qū)，后來(lái)這個(gè)市造紙廠建在嶧城區(qū)。
1978年，吳承鑒（后排左一）與來(lái)自于臺(tái)兒莊區(qū)的大學(xué)同學(xué)合影。
【歷史現(xiàn)場(chǎng)】
1968年12月22日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登文章，號(hào)召“知識(shí)青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)的再教育”。1968年12月15日，吳承鑒通過(guò)招工進(jìn)入臺(tái)兒莊農(nóng)機(jī)廠，成為一名翻砂工人。同樣面臨著廣闊、陌生的新天地，吳承鑒像許多上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年一樣，在特殊的歷史時(shí)期，以車(chē)間為舞臺(tái)，以流汗為光榮，磨礪著青春的人生。
“我在農(nóng)機(jī)廠工作了7年，在工作期間和工人融合在一塊，社會(huì)認(rèn)知得到提升，工作能力得到了鍛煉，思想情感也得到了升華，所以記憶是非常深刻的。”也許正是因?yàn)檫@段年輕時(shí)期在工廠與工人師傅的日夜相處，吳承鑒與棗莊工業(yè)結(jié)下了近半個(gè)世紀(jì)的不解情緣。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)騎著自行車(chē)一個(gè)廠一個(gè)廠地看
跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目，只為做大工業(yè)
【口述內(nèi)容】
吳承鑒：一個(gè)地方的工業(yè)要想發(fā)展需要黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，這對(duì)一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常重要的。
我們當(dāng)時(shí)最早抓工業(yè)的區(qū)長(zhǎng)沈懷義同志對(duì)工業(yè)就很熱愛(ài)，很熟悉，作風(fēng)也很樸實(shí)。他把大部分時(shí)間都集中在工業(yè)發(fā)展上，經(jīng)常騎著一輛自行車(chē)在幾個(gè)廠子來(lái)回地跑。1980年他要調(diào)走的時(shí)候，我陪著他騎自行車(chē)，一上午轉(zhuǎn)了五六個(gè)企業(yè)給人家告別，到了化肥廠，12點(diǎn)多了，人家下班吃飯了，廠辦公室主任一看說(shuō)沈區(qū)長(zhǎng)你過(guò)來(lái)了，吃飯了嗎？區(qū)長(zhǎng)就說(shuō)沒(méi)吃，廠辦公室主任說(shuō)等會(huì)我上食堂給你們打飯。我從兜里掏了5毛錢(qián)和一斤糧票遞給辦公室主任，辦公室主任買(mǎi)了4個(gè)饅頭，2兩1個(gè)，端了兩碗白菜，里邊有點(diǎn)肉，有粉條，我們就在辦公室沙發(fā)上吃了起來(lái)。我們一個(gè)區(qū)長(zhǎng)要調(diào)走了，在企業(yè)的最后一頓飯就是這樣吃的。
接任他的王玉中區(qū)長(zhǎng)，也是這種做法，騎個(gè)自行車(chē)基本上都是在工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)，找廠長(zhǎng)談，上什么項(xiàng)目？多大規(guī)模？什么時(shí)間上？資金從哪里來(lái)？他對(duì)工業(yè)的問(wèn)題找的準(zhǔn)，分析的透，決策及時(shí)，使用干部得當(dāng)，并且善于向上積極爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取資金。所以和其他幾個(gè)區(qū)相比，臺(tái)兒莊區(qū)的工業(yè)發(fā)展是比較快的。我從兩位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)身上學(xué)到很多東西，他們的作風(fēng)，他們的精神，他們這種領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)，讓我受益匪淺，使我受益終生。直到現(xiàn)在，我都非常懷念。
臺(tái)兒莊大煤礦的建設(shè)，始于我在區(qū)經(jīng)委工作的那個(gè)時(shí)候。我先是跟著區(qū)委區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)跑煤田，我當(dāng)了副區(qū)長(zhǎng)以后主推煤田的立項(xiàng)設(shè)計(jì)、爭(zhēng)取資金，以及開(kāi)工建設(shè)等。那時(shí)候也沒(méi)別的心思，就是跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目，為了一個(gè)王晁煤礦，兩年多的時(shí)間，我往北京跑了20多次。我在臺(tái)兒莊副區(qū)長(zhǎng)位子上干了三年，我離開(kāi)的當(dāng)年—1987年7月份，王晁煤礦開(kāi)始開(kāi)工建設(shè)，發(fā)展至今已成為臺(tái)兒莊區(qū)的骨干企業(yè)集團(tuán)。
造紙廠也在不斷地改造，不斷地發(fā)展。上世紀(jì)80年代，造紙廠廠區(qū)有50多畝，有一個(gè)大廠房車(chē)間，但是生產(chǎn)設(shè)備只有一臺(tái)小造紙機(jī)，單缸單網(wǎng)，一天最大產(chǎn)量才1.5噸。后來(lái)省里領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察工作，說(shuō)你們這是大鳥(niǎo)籠子裝個(gè)小麻雀。當(dāng)時(shí)我們的市委書(shū)記對(duì)王玉中區(qū)長(zhǎng)說(shuō)，建議你們上一個(gè)大的造紙機(jī)。此時(shí)，造紙廠已經(jīng)停產(chǎn)了瀕臨倒閉，區(qū)委就任命我為造紙廠的整頓工作組和恢復(fù)生產(chǎn)工作組兩個(gè)工作組的組長(zhǎng)，進(jìn)駐造紙廠邊整頓邊恢復(fù)生產(chǎn)。
我在造紙廠待了一年半的時(shí)間，上了個(gè)1600型的新機(jī)器，1米6寬的，20個(gè)缸20個(gè)網(wǎng)，日產(chǎn)20噸高檔包裝紙，當(dāng)時(shí)這個(gè)設(shè)備是全國(guó)第一臺(tái)，是輕工部遼陽(yáng)造紙機(jī)械廠引進(jìn)日本的樣機(jī)，解剖吸收，再自己設(shè)計(jì)生產(chǎn)的。我去的時(shí)候，這個(gè)機(jī)器還在研制中，一臺(tái)就要85萬(wàn)元，對(duì)方說(shuō)如果要就立即簽合同，我怕被別人搶了，立即說(shuō)我要。我也沒(méi)有向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，就搶先一步把購(gòu)買(mǎi)合同簽了。簽完之后一回臺(tái)兒莊，我立即向區(qū)長(zhǎng)匯報(bào)，區(qū)長(zhǎng)很贊同。當(dāng)時(shí)也有持不同意見(jiàn)的，覺(jué)得我這一步邁得有點(diǎn)太大了。幾個(gè)月以后，外地一家造紙廠通過(guò)省里的關(guān)系，找到我們區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)給150萬(wàn)想買(mǎi)我們簽的那份合同，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)有點(diǎn)心動(dòng)。專門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究，我說(shuō)這不能賣(mài)，我們廠已經(jīng)著手改造了，軌道、設(shè)計(jì)、土建都搞了，250萬(wàn)咱也不能賣(mài)。我可以立軍令狀，項(xiàng)目上不去我決不離開(kāi)造紙廠。
1985年的時(shí)候，省里有個(gè)政策，叫財(cái)政貧困縣重點(diǎn)扶持政策，省財(cái)政廳把三年的補(bǔ)貼一次給你，用于上工業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)改造，再補(bǔ)貼3年就取消補(bǔ)貼。我記得當(dāng)時(shí)山東省有十五六個(gè)財(cái)政貧困縣，經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，臺(tái)兒莊被省財(cái)政廳列入第一批試點(diǎn)區(qū)。一次就給600萬(wàn)。當(dāng)時(shí)是很大的了，我們臺(tái)兒莊區(qū)年財(cái)政收入也才300萬(wàn)左右，所以說(shuō)這個(gè)政策是非常好的。但錢(qián)不是白給你的，你得有承諾，你得上項(xiàng)目，三年后要取消省財(cái)政補(bǔ)貼這也是有風(fēng)險(xiǎn)的。當(dāng)時(shí)省財(cái)政的這600萬(wàn)，對(duì)臺(tái)兒莊區(qū)工業(yè)技術(shù)改造起到了很大作用，成效很顯著，成為全省的先進(jìn)典型，介紹了經(jīng)驗(yàn)。
我在臺(tái)兒莊區(qū)工作期間，主要精力就是抓工業(yè)抓項(xiàng)目，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)打下的基礎(chǔ)之上，為臺(tái)兒莊區(qū)的工業(yè)打下了深厚的根基。那時(shí)候年輕，確實(shí)也想干事兒，我到國(guó)家計(jì)劃委、煤炭部跑項(xiàng)目爭(zhēng)取資金立項(xiàng)，從臺(tái)兒莊開(kāi)車(chē)到北京要一天半，我一年跑10來(lái)趟。我們棗莊市的第一家工業(yè)企業(yè)的上市公司豐元化工就在臺(tái)兒莊區(qū)，剛開(kāi)始就是個(gè)區(qū)辦的小廠，還生產(chǎn)過(guò)紙箱，后來(lái)生產(chǎn)草酸，最后上市。我是1987年離開(kāi)臺(tái)兒莊的，到了1989年，臺(tái)兒莊區(qū)財(cái)政收入過(guò)了千萬(wàn)，達(dá)到1428萬(wàn)，比1986年增長(zhǎng)2.6倍。主要是前幾年新上的工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生了效益?？梢哉f(shuō)抓工業(yè)就是前人栽樹(shù)后人乘涼，有臨時(shí)觀點(diǎn)的、想急功近利的、不能吃苦的、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?，都不愿意抓工業(yè)。
1985年，在北京爭(zhēng)取王晁煤礦立項(xiàng)時(shí)，吳承鑒（右一）與棗莊市煤炭局副局長(zhǎng)陳?。ㄓ叶?、臺(tái)兒莊區(qū)煤炭局副局長(zhǎng)韓樂(lè)邦（右三）同志合影。
【歷史現(xiàn)場(chǎng)】
臺(tái)兒莊造紙廠始建于1976年，直到1982年僅有一臺(tái)1092毫米紙機(jī)，年產(chǎn)量不過(guò)400噸。1982年，他們通過(guò)周密的市場(chǎng)調(diào)查，第一次技術(shù)改造上了一臺(tái)日產(chǎn)20噸的1600毫米板紙機(jī)，年產(chǎn)量猛增。1986年紙張市場(chǎng)低迷之際，上了箱板紙生產(chǎn)線，通過(guò)技術(shù)改造，年生產(chǎn)能力由4000噸上升到40000噸，成為山東省較大的板紙基地，產(chǎn)值也由300萬(wàn)元增長(zhǎng)到1.2億元，利稅由20萬(wàn)元增加到1600萬(wàn)元。這家小造紙廠通過(guò)短短幾年的時(shí)間裂變聚合，煥發(fā)出巨大的能量，最早抓這項(xiàng)工作的，正是時(shí)任臺(tái)兒莊區(qū)工業(yè)局局長(zhǎng)，后來(lái)又升任臺(tái)兒莊區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的吳承鑒。
白手起家，建設(shè)棗莊開(kāi)發(fā)區(qū)
先人一步，興辦棗莊高新區(qū)
【口述內(nèi)容】
吳承鑒：1987年初，我離開(kāi)臺(tái)兒莊，調(diào)到了棗莊市煤炭工業(yè)局任副局長(zhǎng)。1988年底，市政府開(kāi)始籌建棗莊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)在全山東省也是比較少見(jiàn)的，那時(shí)候主要是沿海開(kāi)發(fā)區(qū)，在內(nèi)地建開(kāi)發(fā)區(qū)的比較少。
棗莊建開(kāi)發(fā)區(qū)得益于當(dāng)時(shí)的市長(zhǎng)朱關(guān)興同志，他是上海奉賢人，是老大學(xué)生，思路比較開(kāi)闊，思想也比較解放。當(dāng)時(shí)有一個(gè)規(guī)劃，要把棗莊市的駐地從市中遷到薛城，但是一直沒(méi)實(shí)施。薛城區(qū)的人大代表每年都向市人大提案，要求市政府盡快地搬到薛城來(lái)。朱關(guān)興就提出：先發(fā)展薛城區(qū)的經(jīng)濟(jì)，把新上項(xiàng)目放到薛城，待經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，再搬家。為此，他就提出在薛城區(qū)籌建開(kāi)發(fā)區(qū)的想法，這是背景。
我當(dāng)時(shí)是棗莊市煤炭局的副局長(zhǎng)，因?yàn)榕_(tái)兒莊工作的經(jīng)歷，市里的領(lǐng)導(dǎo)比較了解，特別是老領(lǐng)導(dǎo)王允琳，他當(dāng)時(shí)是市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，分管工業(yè)，他對(duì)我比較熟，就提出來(lái)讓我主管、籌建薛城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。市政府下了一個(gè)關(guān)于籌建棗莊市薛城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的通知，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管城建的副市長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)成員，我也是成員之一，兼開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，那是市政府的文件，市委并沒(méi)有任命。我算臨時(shí)工。
當(dāng)時(shí)我對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)一無(wú)所知，就找有關(guān)資料來(lái)學(xué)習(xí)。記得當(dāng)時(shí)在《人民日?qǐng)?bào)》的頭版右下角，連續(xù)刊登過(guò)三篇報(bào)道，講昆山自籌資金興辦開(kāi)發(fā)區(qū)?？吹竭@個(gè)報(bào)道以后，我們就坐著火車(chē)去昆山學(xué)習(xí)取經(jīng)，回來(lái)后就開(kāi)始規(guī)劃，當(dāng)時(shí)的開(kāi)發(fā)區(qū)最早規(guī)劃只有0.4平方公里，正式開(kāi)工是1988年的12月，以泰山路開(kāi)工建設(shè)為標(biāo)志。
開(kāi)發(fā)區(qū)可以說(shuō)是白手起家，當(dāng)年，王允琳副市長(zhǎng)幫助從市財(cái)政爭(zhēng)取了20萬(wàn)塊錢(qián)。我們花18萬(wàn)買(mǎi)了一部桑塔納，有車(chē)才能跑啊。又花1萬(wàn)5買(mǎi)了一臺(tái)四通打字機(jī)，打印文件用，最后添置了一些辦公用品，在市委黨校租了一個(gè)辦公室，人員都是借用，包括我自己也是借用，因?yàn)槲沂敲禾烤指本珠L(zhǎng)，一直到一年以后，1989年11月份，市編委給了開(kāi)發(fā)區(qū)30個(gè)事業(yè)編制，市委才正式行文任命我為開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任。
開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始叫經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，起步階段主要搞三通一平，通路、通水、通電。后來(lái)包括通訊等等又搞六通一平。再一個(gè)，就是開(kāi)發(fā)區(qū)自身立項(xiàng)。
開(kāi)發(fā)區(qū)最后取名為棗莊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。為什么叫這個(gè)名字？那時(shí)候全國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)審批都停下來(lái)了，但高新區(qū)建設(shè)方興未艾。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，大專院?？蒲性核目萍汲晒D(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化慢，形成產(chǎn)業(yè)的時(shí)間太長(zhǎng)，一個(gè)重要的原因是缺乏產(chǎn)學(xué)研融合的平臺(tái)。在科研院所比較集中的地方，興辦開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科研成果盡快轉(zhuǎn)化，這是大力興辦高新區(qū)的初衷。
1989年，省科委副主任陸巽生同志掛職棗莊市副市長(zhǎng)。他找我了解棗莊開(kāi)發(fā)區(qū)情況后向市政府建議，把開(kāi)發(fā)區(qū)定位為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家科委、省科委的政策支持。建議得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的贊同。陸巽生同志就帶著我跑北京、跑濟(jì)南，找國(guó)家科委、省科委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣傳棗莊、介紹棗莊，陳訴棗莊自費(fèi)辦開(kāi)發(fā)區(qū)、辦高新區(qū)的初衷?？陀^上，棗莊缺少大專院校、科研院所的支持，我們就到北京、上海、濟(jì)南有關(guān)大專院校、科研院所做工作，爭(zhēng)取掛靠、支持。常務(wù)副市長(zhǎng)王允琳同志還經(jīng)常帶著我們跑北京、上海。終于，棗莊開(kāi)發(fā)區(qū)獲得了國(guó)家科委、省科委的高度認(rèn)可，并在國(guó)家科委主辦的全國(guó)高新區(qū)匯報(bào)展覽中榮獲金獎(jiǎng)。國(guó)家科委主要領(lǐng)導(dǎo)為棗莊高新區(qū)題寫(xiě)了區(qū)牌名。
1992年，適逢鄧小平南方談話，全國(guó)上下掀起改革開(kāi)放的高潮?！洞蟊娙?qǐng)?bào)》在頭版頭條、山東電視臺(tái)在頭條新聞中報(bào)道了棗莊自費(fèi)辦開(kāi)發(fā)區(qū)的消息，引起全省上下高度關(guān)注。省委書(shū)記、省長(zhǎng)來(lái)?xiàng)椙f視察、調(diào)研，肯定地說(shuō)：山東北有威海，南有棗莊，自費(fèi)興辦開(kāi)發(fā)區(qū)，思想是解放的。全省各地市主要領(lǐng)導(dǎo)也都來(lái)?xiàng)椙f參觀學(xué)習(xí)。
遺憾的是，因?yàn)槿珖?guó)各地積極申辦高新區(qū)的很多，而山東各地更為踴躍，但總的名額有限，首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)的申報(bào)我們棗莊功虧一簣。出于支持，棗莊、煙臺(tái)高新區(qū)被列入國(guó)家科委管理、省政府發(fā)文認(rèn)定的省級(jí)高新區(qū)。
1991年，在全國(guó)高新區(qū)匯報(bào)展覽會(huì)上，吳承鑒（右一）和省科委副主任兼棗莊市副市長(zhǎng)陸巽生（左一）陪同國(guó)家科委常務(wù)副主任李緒鄂（中）觀看棗莊高新區(qū)展區(qū)。
【歷史現(xiàn)場(chǎng)】
1984年，國(guó)務(wù)院同意，在全國(guó)設(shè)立首批開(kāi)發(fā)區(qū)，由政府主導(dǎo)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)沿海布點(diǎn)、東南鋪開(kāi)和向全國(guó)推進(jìn)三個(gè)階段。這些大大小小、功能不一的空間，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，利用國(guó)際機(jī)遇，結(jié)合本地實(shí)際，打造了一個(gè)個(gè)適宜外向型制造業(yè)投資的小環(huán)境。它們是新技術(shù)、國(guó)外先進(jìn)管理、新知識(shí)的窗口，也是國(guó)家新政策的試點(diǎn)區(qū)。
棗莊人敢為人先，抓住改革開(kāi)放的有利時(shí)機(jī)，自湊資金創(chuàng)建開(kāi)發(fā)區(qū)，大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造工作，大搞招商引資，以商招商，為棗莊工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2015年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意，棗莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。如今，棗莊高新區(qū)已成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、體制機(jī)制改革的試驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
抓招商引資，一次性引進(jìn)外資1.5億美元
抓安全生產(chǎn)，省政府獎(jiǎng)給他120克的金牌
【口述內(nèi)容】
吳承鑒：我在開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)工作了4年。1993年2月，到薛城任區(qū)長(zhǎng)。干了6年區(qū)長(zhǎng)，又干了2年多的區(qū)委書(shū)記。在薛城區(qū)，我工作了12年，對(duì)薛城區(qū)充滿感情。人說(shuō)當(dāng)家理財(cái)，先要摸家底。我任區(qū)長(zhǎng)后發(fā)現(xiàn)，雖然一些大的中央、省屬企業(yè)在薛城區(qū)，但區(qū)級(jí)自身財(cái)政收入太低，一旦財(cái)稅體制變化，對(duì)全區(qū)將是重大考驗(yàn)。我親自組織參與搞了調(diào)研，制定岀臺(tái)了《薛城區(qū)工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《薛城區(qū)財(cái)源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》取得較好成效。
薛城強(qiáng)，必須工業(yè)強(qiáng)，區(qū)屬工業(yè)要帶頭先強(qiáng)起來(lái)。為此，在時(shí)任區(qū)委書(shū)記高惠民同志全力支持下，我重點(diǎn)抓招商引資，抓工業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)有個(gè)說(shuō)法，薛城區(qū)的經(jīng)濟(jì)是一張紙一瓶水，一張紙是華眾造紙，一瓶水是南極洲啤酒。我在北京住了9天與外商談判，耐心做工作，終于談成，新上年產(chǎn)20萬(wàn)噸涂布白板紙項(xiàng)目，引進(jìn)外資1.5億美元。這是山東省改革開(kāi)放以來(lái)一次性引進(jìn)外資最多的招商項(xiàng)目，并且是1994年，小平同志南方談話不久之后，引資成功，轟動(dòng)全省。
外商是一位印尼華人，他給我提要求，說(shuō)等到簽約的時(shí)候，你們省長(zhǎng)能參加嗎？我拍了胸脯，對(duì)外商承諾，一定請(qǐng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去。最后的簽約儀式在濟(jì)南，時(shí)間是1994年12月，李春亭省長(zhǎng)參加，成立的合資企業(yè)就是華眾紙業(yè)。
1994年，時(shí)任山東省省長(zhǎng)李春亭（左一）參加華眾紙業(yè)引進(jìn)外資簽約儀式，吳承鑒（右一，著淺西服者）陪同。
我任區(qū)委書(shū)記后的1998年初，對(duì)薛城區(qū)啤酒廠進(jìn)行了成功改制，加盟青島啤酒集團(tuán)。當(dāng)時(shí)濟(jì)南有個(gè)啤酒叫“北冰洋”，我們薛城的啤酒就起名叫“南極洲”。當(dāng)時(shí)，薛城啤酒廠號(hào)稱年產(chǎn)十萬(wàn)噸，實(shí)際上能產(chǎn)五六萬(wàn)噸，原因是設(shè)備比較陳舊，缺乏資金，缺乏規(guī)模。但南極洲啤酒的質(zhì)量很好，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)有很好的市場(chǎng)。就在我們謀求啤酒廠新的發(fā)展的時(shí)候，適逢青島啤酒集團(tuán)想擴(kuò)張，得到信息以后，我們第一時(shí)間去和青島啤酒的老總談，希望加盟青島啤酒集團(tuán)，雙方一拍即合。但在如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)整合上費(fèi)盡周折，歷經(jīng)坎坷，最后通過(guò)破產(chǎn)重組、資產(chǎn)兼并，加盟了青啤集團(tuán)。啤酒廠發(fā)展很快，成為青啤集團(tuán)的骨干企業(yè)。現(xiàn)在正在新上年產(chǎn)百萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)線，成為薛城區(qū)乃至全市的利稅大戶。
2000年3月，時(shí)任山東省常務(wù)副省長(zhǎng)韓寓群（中）視察青啤集團(tuán)薛城公司，青啤集團(tuán)董事長(zhǎng)李桂榮（左一）、薛城公司總經(jīng)理王連法（右一）陪同。右二為吳承鑒。
2000年7月份，我離開(kāi)薛城區(qū)到市政府來(lái)?yè)?dān)任副市長(zhǎng)，分管工業(yè)、金融、安全生產(chǎn)。所以說(shuō)，我和我們棗莊工業(yè)的聯(lián)系真是太緊密了。當(dāng)時(shí)亞洲金融危機(jī)已經(jīng)波及到內(nèi)地，那幾年是地方經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)候，工廠一片停產(chǎn)，棗莊也被山東省列為金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，所有的銀行全部列入重點(diǎn)管理。貸款1萬(wàn)塊錢(qián)以上的，都必須經(jīng)省級(jí)銀行批準(zhǔn)。
那時(shí)候企業(yè)改革改制也非常難，難在哪里？上面有硬性政策：破產(chǎn)必須關(guān)門(mén)，關(guān)門(mén)必須走人，工人下崗，要分流，但長(zhǎng)期拖欠工人的工資怎么辦？工人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金也沒(méi)有出處。當(dāng)時(shí)我就說(shuō)，咱們關(guān)門(mén)走人，把工人推向哪里？當(dāng)時(shí)有個(gè)政策叫“再就業(yè)”。給三年時(shí)間，給生活費(fèi)，我記得很清楚，一個(gè)月143塊錢(qián)生活補(bǔ)貼。三年以后就不管了，叫自主擇業(yè)了。這些工人幾十年都在國(guó)營(yíng)企業(yè)工作，你說(shuō)一個(gè)月給他143塊錢(qián)，三年以后國(guó)家就不管了，工人他覺(jué)悟再高，他也沒(méi)法理解啊。別說(shuō)工人不理解，我都不理解，我是工人出身，我說(shuō)不出這個(gè)話。說(shuō)實(shí)在的，這些矛盾反映出當(dāng)時(shí)社會(huì)保障體系的短板。
舉個(gè)典型的例子，焦化廠最早是棗莊市的省屬企業(yè)，省冶金廳直屬管理。為了發(fā)展咱們的地方城市煤氣供應(yīng)，咱又要回來(lái)，負(fù)責(zé)城區(qū)幾十萬(wàn)人的煤氣供應(yīng)。廠子虧損嚴(yán)重，一直由財(cái)政拿錢(qián)補(bǔ)貼，后來(lái)財(cái)政困難，實(shí)在沒(méi)法了。最后市領(lǐng)導(dǎo)下決心要改制，提出來(lái)拿最好的政策改制。為了解決焦化廠2000多人的就業(yè)問(wèn)題，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，一波三折，開(kāi)始棗礦集團(tuán)承接，但只接企業(yè)和少部分工人，大多數(shù)職工當(dāng)然不愿意，最后尋找到?；瘓F(tuán)（濰坊的一家海鹽化工集團(tuán)）同意接收我們焦化廠的工人。后又轉(zhuǎn)交給濰焦集團(tuán)，現(xiàn)在已發(fā)展成煤焦化工園區(qū)，年銷(xiāo)售收入60億、利稅12億元的大型企業(yè)。
棗莊市是一個(gè)因煤而興的資源型工業(yè)城市，安全生產(chǎn)一直是歷屆政府經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。然而，由于原先的小煤井“遍地開(kāi)花”，一次性死亡3人以上的重大事故幾乎年年發(fā)生，是全省煤礦事故的重災(zāi)區(qū)。我分管工業(yè)、煤炭安全生產(chǎn)十多年，可以說(shuō)，是全省十七個(gè)地市唯一一個(gè)連續(xù)分管這項(xiàng)工作10年以上的副市長(zhǎng)，深感責(zé)任重大，壓力巨大，整天提心吊膽。為了從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦安全的被動(dòng)局面，我們首先關(guān)閉了一批安全隱患大、條件差的小礦。第二是新上了一批年產(chǎn)三十萬(wàn)噸以上的大礦。第三是改造了一批條件較好的煤礦，在全市煤礦開(kāi)展了“雙基建設(shè)”活動(dòng)，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在我退休后的2011年，被省政府安委會(huì)授予“山東省安全生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
2011年，吳承鑒被山東省人民政府安委會(huì)授予“山東省安全生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
我今年70歲，退休整10年。這一屆市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，非常及時(shí)，有針對(duì)性。既然樹(shù)立了“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”發(fā)展理念，就要咬定青山不放松，一門(mén)心思抓發(fā)展，不爭(zhēng)論，大膽地干，大膽地闖，不搞形式化的東西，要撲下身子抓落實(shí)。再有一個(gè)，就是要從政策上、社會(huì)環(huán)境上、氛圍上抓經(jīng)濟(jì)，親商、愛(ài)商、招商。一個(gè)企業(yè)得有一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，逐步地積累，慢了不行，就淘汰了，快了也不行，不能拔苗助長(zhǎng)。還有一個(gè)，就是要抓大企業(yè)大項(xiàng)目，棗莊還是缺大項(xiàng)目。要培植大企業(yè)，引進(jìn)大項(xiàng)目。
今年是棗莊建市60周年，作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的棗莊人，我特別高興，對(duì)棗莊的歷史我歷歷在目，對(duì)棗莊的發(fā)展我是親歷者，對(duì)棗莊的事業(yè)我也充滿了感情，對(duì)棗莊人民我也充滿了感恩之心。我相信在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，棗莊的明天會(huì)更美好，棗莊的發(fā)展會(huì)更快。
在吳承鑒心目中，這塊“山東省安全生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”金牌，份量最為沉重，因?yàn)榘踩a(chǎn)人命關(guān)天。
【歷史現(xiàn)場(chǎng)】
當(dāng)年，棗莊大小礦井有146處，號(hào)稱年產(chǎn)一千萬(wàn)噸。小煤井多，安全生產(chǎn)問(wèn)題特別嚴(yán)重。作為分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)，吳承鑒很多時(shí)候都睡不著覺(jué)。
在全國(guó)整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的政策下，棗莊市下決心對(duì)大小煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓，把安全生產(chǎn)當(dāng)做不能逾越的底線。通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)，棗莊最后留下的大礦小礦加起來(lái)也就30處。為推進(jìn)煤礦的“雙基”建設(shè)，吳承鑒每個(gè)月都會(huì)帶著各區(qū)（市）分管區(qū)（市）長(zhǎng)、煤礦礦長(zhǎng)，到各個(gè)礦巡回檢查，深入到井下實(shí)地查看。
因?yàn)槊旱V安全事故大幅下降，省長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，給吳承鑒授予一個(gè)安全生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，頒發(fā)給他一個(gè)120克的金牌。吳承鑒動(dòng)情地說(shuō)：要說(shuō)榮譽(yù)，這是我獲得的最為驕傲的榮譽(yù)。咱救的是人命。
采集時(shí)間：2021年10月20日
采訪地點(diǎn)：中共棗莊市委黨史研究院三樓會(huì)議室
采集人：中共棗莊市委黨史研究院
