增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效，有助于推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制。更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化以案促改促治，對(duì)典型案件背后權(quán)力運(yùn)行漏洞繼續(xù)深挖細(xì)查，及時(shí)補(bǔ)齊制度短板。圖為近日，江西省興國(guó)縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞提高“校園餐”管理領(lǐng)域以案促改促治的針對(duì)性、實(shí)效性開展研討。 饒蓓 攝
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上鮮明指出，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，更加堅(jiān)決有力地貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，更加清醒堅(jiān)定地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這深刻反映出黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心，充分體現(xiàn)出我們黨對(duì)管黨治黨規(guī)律的深化認(rèn)識(shí)，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了方向。習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)更加”釋放了從嚴(yán)到底的信號(hào)，揭示出三者之間的內(nèi)在邏輯，其中特別提到要更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。這既是確保黨中央重大決策部署得到更加堅(jiān)決有力貫徹落實(shí)的重要基礎(chǔ)，也是更加清醒堅(jiān)定地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的客觀需要。
充分認(rèn)識(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的重大意義
權(quán)力規(guī)范運(yùn)行是進(jìn)一步推進(jìn)黨的自我革命的重要戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記明確指出，黨的自我革命重在治權(quán)。治權(quán)的關(guān)鍵正是在于如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，如何確保權(quán)力始終在制度軌道上運(yùn)行。新時(shí)代以來，我們黨不斷深化對(duì)黨的自我革命的認(rèn)識(shí)，積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列重要理論成果，系統(tǒng)回答了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進(jìn)自我革命等重大問題，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。黨中央明確提出要不斷進(jìn)行實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，不斷深化對(duì)黨的自我革命的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把黨的自我革命的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。在這一過程中，黨中央始終高度重視權(quán)力制約和監(jiān)督，多次強(qiáng)調(diào)必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，依紀(jì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，并將其作為深入推進(jìn)黨的自我革命的重要部署。因此，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子不僅僅關(guān)系到權(quán)力運(yùn)行本身，更是關(guān)乎黨的自我革命、關(guān)系黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要問題。二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)這一問題，充分證明了更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的重要性。我們必須從政治高度和戰(zhàn)略全局深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于黨的自我革命重在治權(quán)的重要論斷，準(zhǔn)確把握把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的目標(biāo)要求。
新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持把制度建設(shè)擺在突出位置。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨治國(guó)理政的一個(gè)鮮明特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，勇于面對(duì)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題。習(xí)近平總書記認(rèn)為，要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子，既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子成為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)，成為管黨治黨的重要體現(xiàn)。以黨的作風(fēng)建設(shè)為例，黨的十八大后，黨中央以制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，立鐵規(guī)矩、強(qiáng)硬約束，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新?！吨泄仓醒胝尉重瀼芈鋵?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等一系列相關(guān)制度的出臺(tái)，有力推動(dòng)了中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落地生根，對(duì)全體黨員形成了有效約束，遏制了黨員干部不正之風(fēng)的蔓延態(tài)勢(shì)。黨的十九屆六中全會(huì)將“中央八項(xiàng)規(guī)定”作為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的成就和經(jīng)驗(yàn)寫入黨的第三個(gè)歷史決議，成為把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的成功示范。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是一體推進(jìn)“三不腐”的必然要求。黨的十八大以來，我們黨成功走出一條在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的中國(guó)特色反腐敗之路。始終堅(jiān)持走好中國(guó)特色反腐敗之路為打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)提供了戰(zhàn)略指引，我們必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，用好一體推進(jìn)“三不腐”這個(gè)戰(zhàn)略抓手。當(dāng)前，把反腐敗斗爭(zhēng)推向縱深，鏟除腐敗滋生土壤和條件，必須更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。習(xí)近平總書記指出，沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。只有建好制度、立好規(guī)矩，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用，才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“堤壩”，才能推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。黨的十八大以來查處的大量腐敗案例表明，腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、越軌，許多腐敗問題都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)?？梢哉f，權(quán)力濫用與違紀(jì)破規(guī)同生同在，權(quán)力一旦不受制度籠子約束，必然導(dǎo)致腐敗滋生的風(fēng)險(xiǎn)。
科學(xué)有效治權(quán)關(guān)系到“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》全面描繪了“十五五”時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，確立了未來五年的發(fā)展目標(biāo)。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好黨的二十屆四中全會(huì)各項(xiàng)決策部署。這要求我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，堅(jiān)決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭(zhēng)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。正所謂管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障就越有力。為了確保這個(gè)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，必須把權(quán)力制約和監(jiān)督擺在更加重要的位置，真正做到用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使權(quán)力不能任性更不能濫用。
深刻把握把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的豐富內(nèi)涵
秉持權(quán)為民所用的權(quán)力觀彰顯了馬克思主義執(zhí)政黨的政治本色。習(xí)近平總書記明確提出，要樹立和踐行造福人民的政績(jī)觀，不忘初心、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔奉公，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。作為馬克思主義政黨，我們黨自成立以來就始終不忘初心，始終以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，這也成為中國(guó)共產(chǎn)黨最鮮明的政治本色。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，明確提出全黨必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位。我們黨始終清醒認(rèn)識(shí)到，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。習(xí)近平總書記要求黨員干部要時(shí)刻牢記，我們一切權(quán)力都是人民賦予的，必須正確行使、對(duì)人民負(fù)責(zé)。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)到，自己手中的權(quán)力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為民謀利。如此看來，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，不僅是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要，也是確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)不變色不變味的內(nèi)在要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史條件下保持政治本色的生動(dòng)體現(xiàn)。
以制度約束權(quán)力是黨在歷史發(fā)展中形成的成功經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程中，始終高度重視制度建設(shè)，以此加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束和監(jiān)督。習(xí)近平總書記曾指出，在中央蘇區(qū)、延安時(shí)期，我們黨探索了一套對(duì)蘇維埃政府、邊區(qū)政府和革命根據(jù)地人民政權(quán)組織及其工作人員的監(jiān)督辦法。其中，《中央執(zhí)行委員會(huì)第二十六號(hào)訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》《邊區(qū)懲治貪污暫行條例》《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例（草案）》《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》等制度在新民主主義革命時(shí)期發(fā)揮了重要的權(quán)力規(guī)制作用。新中國(guó)成立之后，我們黨為推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，對(duì)規(guī)范權(quán)力和健全制度開展了不懈探索。在這一過程中，《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲條例》《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》等制度相繼出臺(tái)，為社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的權(quán)力運(yùn)行提供了保障。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央傳承黨的歷史基因，在把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子方面開展了卓有成效的創(chuàng)新工作。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)以及《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等國(guó)家法律的完善取得顯著成效，對(duì)管住權(quán)、用好權(quán)發(fā)揮了重要制度支撐作用。
堅(jiān)持把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子體現(xiàn)了黨的居安思危。黨中央深刻指出，全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。這體現(xiàn)了我們黨的憂患意識(shí)和清醒判斷。二十屆四中全會(huì)明確，“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整；從國(guó)內(nèi)看，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患等。這對(duì)我們黨提高執(zhí)政能力提出了更高要求，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了更高要求。這要求我們必須堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，進(jìn)一步消除權(quán)力濫用帶來的腐敗問題。黨中央的判斷也證明了這一點(diǎn)，腐敗是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的攔路虎、絆腳石，反腐敗是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮蠖窢?zhēng)。從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案101.2萬件，運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育和處理198.4萬人次。反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，仍有少數(shù)人不收手、不收斂，仍然濫用權(quán)力。在這樣的背景下，如果不能夠把法規(guī)制度建設(shè)貫穿反腐敗斗爭(zhēng)各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，反腐敗斗爭(zhēng)就難以取得徹底勝利。
全面深化把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的實(shí)踐舉措
健全完善科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，要不斷完善制度規(guī)定，使制度密而不繁、有效管用。黨的十八大以來，我們黨厲行法治、依規(guī)治黨，制定、修訂了大量國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，其中很多指向權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)2026年工作也提出新部署，要求以加強(qiáng)監(jiān)督制約強(qiáng)化不能腐，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，協(xié)助黨中央修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，深入落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，推動(dòng)科學(xué)授權(quán)、正確用權(quán)、有效制權(quán)。一方面，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子，有效避免“牛欄關(guān)貓”“紙籠禁虎”，最大限度減少權(quán)力尋租空間。對(duì)此，必須加強(qiáng)系統(tǒng)集成，使制度建設(shè)與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項(xiàng)建設(shè)相配套，全方位織密制度的籠子。深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，做好頂層設(shè)計(jì)、查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)增效文章，面向?qū)嵺`需要，及時(shí)將好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度。另一方面，要圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，明確什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用，強(qiáng)化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，把權(quán)力運(yùn)行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下。同時(shí)，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，破除利益固化的藩籬。
在實(shí)踐執(zhí)行中提升制度威懾力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要著力提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)剛性約束。要堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外，確保制度規(guī)定真正成為帶電的高壓線。只有嚴(yán)格制度執(zhí)行，全過程監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，才可以有效阻斷各種潛規(guī)則對(duì)公權(quán)力的侵蝕，防止制度空轉(zhuǎn)。一方面，要堅(jiān)持以黨章為根本遵循，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章權(quán)威。同時(shí)，民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行。習(xí)近平總書記提出，民主集中制作為黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，必須在領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策中全面貫徹，任何人都不準(zhǔn)凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上。此外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。另一方面，要突出重點(diǎn)，制度重在管用有效，實(shí)現(xiàn)用制度治黨、管權(quán)、治吏?！耙话咽帧币獛ь^執(zhí)行制度。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行要以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項(xiàng)，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制。同時(shí)也要緊盯年輕干部，近年來年輕干部腐敗問題日益突出，有的甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的以權(quán)謀私問題。必須注重強(qiáng)化對(duì)年輕干部的權(quán)力約束，在扣好第一?？圩拥倪^程中，持續(xù)強(qiáng)化法規(guī)制度意識(shí)，不斷加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，教育引導(dǎo)年輕干部成為黨和人民忠誠(chéng)可靠的干部。
著力提高法規(guī)制度宣傳教育的針對(duì)性和有效性。建立健全法規(guī)制度是前提，通過宣傳教育營(yíng)造把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的從嚴(yán)氛圍同樣重要，從而實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)黨員、干部懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏的效果。習(xí)近平總書記認(rèn)為，立明規(guī)則，破潛規(guī)則，必須在黨內(nèi)形成弘揚(yáng)正氣的大氣候。大氣候不形成，小氣候自然就會(huì)成氣候。一方面，要持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律教育，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵。紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。尤其是要自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，做到堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。習(xí)近平總書記提出，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求，既讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。紀(jì)律嚴(yán)明也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證，要強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，扎緊制度的籠子。另一方面，因地制宜推動(dòng)法規(guī)制度宣傳教育活動(dòng)，對(duì)不同領(lǐng)域、不同地方和不同層級(jí)的黨員干部開展具有針對(duì)性的宣傳教育，使得黨員干部更加精準(zhǔn)理解和把握制度要求。要從正反兩個(gè)方面推進(jìn)宣傳教育，既從廉潔從政的正面視角宣傳制度要求，提高黨員干部制度認(rèn)知水平，也從警示教育的反面視角強(qiáng)化震懾，推動(dòng)制度規(guī)定成為始終帶電的高壓線。
運(yùn)用科技手段賦能對(duì)權(quán)力運(yùn)行的精準(zhǔn)監(jiān)督。注重科技賦能是二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出的明確任務(wù)。黨的十八大以來，黨中央有力推動(dòng)黨和國(guó)家監(jiān)督體制改革，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、工作融合，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋、有效性，確保權(quán)力不被濫用。習(xí)近平總書記要求，要強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約，督促掌握公權(quán)力的部門、組織合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，完善權(quán)責(zé)清單制度，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。要盯緊公權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)?？萍际侄螢閷?shí)現(xiàn)這些目標(biāo)提供了重要的技術(shù)支撐。一方面，運(yùn)用信息化監(jiān)督、人工智能技術(shù)等科技手段可以有效提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，解決權(quán)力運(yùn)行中的信息不對(duì)稱問題。此次全會(huì)上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高黨務(wù)、政務(wù)的透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。陽(yáng)光是天然的防腐劑，通過科技手段實(shí)現(xiàn)充分的公開透明，能夠確保制度始終發(fā)揮威力，也能夠?qū)?quán)力運(yùn)行發(fā)揮實(shí)質(zhì)性制約和監(jiān)督。在實(shí)踐中，各地方通過各類科技手段，搭建信息化監(jiān)督平臺(tái)，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，暢通群眾監(jiān)督渠道，基于科技手段構(gòu)建更加科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系，推動(dòng)各項(xiàng)制度在運(yùn)行中真正成為鐵規(guī)。另一方面，加快推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，形成對(duì)權(quán)力濫用的數(shù)字追蹤，將權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)字鐵籠”。近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能分析和自動(dòng)預(yù)警。這些創(chuàng)新探索有效提升了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)效，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和提高反腐敗穿透力發(fā)揮了重要作用。
2026年是“十五五”開局之年，也是我們黨成立105周年。我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，切實(shí)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)更加”目標(biāo)要求，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。同時(shí)，以制度為準(zhǔn)繩，推動(dòng)廣大黨員干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，自覺按規(guī)律辦事，做到為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，從而更加堅(jiān)決有力地貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（作者過勇，清華大學(xué)黨委副書記、紀(jì)檢監(jiān)察研究院教授）
來源：《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2025年2月5日
